Если на объекте или в здании нет специально оборудованного подвала или капитального бомбоубежища, это не значит, что нужно оставаться беззащитным. Главное правило при угрозе атаки БПЛА — максимально удалиться от окон и внешних стен и использовать принцип «двух стен».
Вот подробный алгоритм, как себя обезопасить, если надежного укрытия поблизости нет:
1. Правило «двух стен» (внутри помещения)
Если вы находитесь в здании и не можете спуститься вниз:

• Отойдите от окон как можно дальше. Осколки стекла при взрывной волне представляют смертельную опасность.
• Между вами и улицей должно находиться минимум две капитальные стены. Первая стена принимает на себя основной удар (разрушается или задерживает осколки), вторая — защищает вас.
• Идеально подходят: коридоры, ванные комнаты, кладовые, холлы без окон или помещения с несущими стенами.
• Лягте на пол или сядьте у стены (ниже уровня подоконника), прикрыв голову руками. Ни в коем случае не стойте у окон и стеклянных перегородок.

2. Если вы находитесь в помещении с панорамными окнами или на верхних этажах высотки
Верхние этажи зданий — зона повышенного риска при атаке дронов.
Немедленно покиньте офисы/комнаты с панорамным остеклением и спуститесь по лестничным маршам (лифтами пользоваться категорически запрещено — при отключении света или взрыве вы можете застрять) хотя бы на несколько этажей ниже, вглубь здания в зону без окон.
3. Если атака застала вас на улице

• Не паникуйте и не пытайтесь снимать дрон на телефон.
• Немедленно найдите ближайшее углубление в земле: канаву, кювет, траншею или бетонный бордюр.
• Лягте на землю лицом вниз, прижмитесь к грунту, руки скрестите на затылке (чтобы защитить голову от осколков), откройте рот (это помогает выровнять давление при взрывной волне) и слегка приоткройте уши.
• Если рядом есть капитальное здание, зайдите в него и укройтесь в коридоре за двумя стенами. Избегайте находиться рядом со стеклянными витринами, автомобилями (они легко воспламеняются от обломков) и легкосплавными или металлическими конструкциями, которые могут дать опасные осколки.

4. Чего делать категорически нельзя:

• Подходить к окнам, чтобы «посмотреть, летит ли дрон».
• Пользоваться лифтами во время тревоги.
• Оставаться в транспорте (машины при атаке БПЛА — худшее место, так как в них много легковоспламеняющихся жидкостей и стекол; нужно немедленно покинуть авто и укрыться в складках местности или здании).
• Пытаться самостоятельно сбить или повредить упавший или летящий дрон.

Нет, сам по себе обычный концертный зал (даже если в нем нет окон) официальным защитным сооружением (укрытием) не считается.
Однако в условиях реальной опасности, когда специализированного подвала или бомбоубежища на объекте нет, концертный зал без окон может рассматриваться как относительно безопасная внутренняя зона по сравнению с помещениями, выходящими на улицу.
Давайте разберем все нюансы:
Почему концертный зал — это НЕ полноценное укрытие?

• Отсутствие расчета по прочности: капитальные укрытия (подвалы, заглубленные помещения) рассчитываются на определенные нагрузки от ударной волны и обрушения конструкций. Концертный зал — это крупнопролетное помещение.
• Крыша и перекрытия: над концертными залами часто располагается легкая кровля (фермы, перекрытия без тяжелых межэтажных плит). При прямом попадании дрона в крышу здания концертный зал может серьезно пострадать (вплоть до обрушения покрытия).
• Массовое скопление людей: если зал заполнен зрителями, в случае паники или нештатной ситуации эвакуация из него может быть затруднена.

Когда концертный зал можно использовать как временную зону безопасности?
Если тревога застала людей внутри учреждения культуры, а подвала нет, концертный зал без окон лучше, чем фойе с панорамным остеклением или кабинеты с окнами. Но нужно учитывать следующие правила:

• Не стойте у сцены под софитами и подвесным сценическим оборудованием (тяжелые софиты, колонки, экраны и элементы декораций при взрывной волне могут оборваться и упасть на людей).
• Располагайтесь ближе к центру зала или под капитальными внутренними перекрытиями, избегая зон непосредственно под крышей (если зал находится на верхнем этаже).
• Заблокируйте или держите закрытыми массивные входные двери, чтобы минимизировать попадание осколков и ударной волны из коридоров.

Резюме:
Концертный зал без окон — это компромиссный вариант «от безысходности». Использовать его для временного усаживания людей при внезапной тревоге можно (главное — подальше от стеклянных дверей, сцены и потолочных конструкций), но полноценным безопасным укрытием он не является. Руководству учреждения культуры на случай ЧС в идеале следует заранее определить и обозначить более надежные заглубленные или внутренние помещения (например, подвалы, внутренние гардеробные, капитальные подсобки в цокольных этажах).

Действительно, базовые редакции многих постановлений Правительства РФ по АТЗ (в том числе Постановление № 8 от 13.01.2017 г. по объектам здравоохранения) изначально создавались несколько лет назад и напрямую слово «БПЛА» или «беспилотники» содержали не всегда.
Однако ситуация изменилась. Правительство РФ планомерно вносит изменения в отраслевые требования по АТЗ, дополняя их нормами о защите от беспилотных аппаратов (например, Постановлением Правительства РФ № 1226 и другими актами, актуализировавшими требования к безопасности больниц, поликлиник и иных объектов).
Как вам быть при разработке или актуализации Паспорта безопасности по Постановлению № 8:
Ищите формулировки про «иные средства посягательства» и диверсии:
Даже если аббревиатуры «БПЛА» в старом тексте постановления нет напрямую, в любом Паспорте безопасности есть разделы, касающиеся потенциальных угроз, моделирования возможных сценариев терактов и инженерно-технической укрепленности. Угроза с воздуха рассматривается как разновидность диверсионно-террористического акта.
Обязательно учитывайте актуальные изменения и требования МЧС/Росгвардии:
При согласовании Паспорта безопасности межведомственная комиссия (куда входят представители Росгвардии, ФСБ, МЧС) сегодня всегда обращает внимание на то, как объект готов к новым типам угроз. От вас потребуют:

• Наличие алгоритма действий персонала при получении сигнала воздушной тревоги или угрозы атаки БПЛА.
• Инструктажи с сотрудниками.
• Определение порядка эвакуации или укрытия людей

Что делать на практике в вашем Паспорте безопасности:

• Включите угрозу БПЛА в расчетно-пояснительную записку или в раздел возможных рисков и угроз (как актуальный вид террористической угрозы).
• Пропишите в Плане действий при угрозе совершения террористического акта (который является приложением к Паспорту) конкретный алгоритм: кто и как оповещает персонал, куда эвакуируются люди (правило «двух стен», внутренние коридоры без окон), как вызываются экстренные службы.
• Даже если формальный бланк паспорта старого образца жестко не требует чертежей систем защиты от дронов (для объектов низких категорий), проверяющие органы на местах (особенно при согласовании с силовыми ведомствами) настоятельно рекомендуют отражать меры реагирования на БПЛА в локальных регламентах учреждения.

Резюме:несоответствие старого текста постановления современным реалиям не освобождает организацию от ответственности. Лучшая стратегия — дополнить внутренние инструкции по АТЗ и разделы Паспорта безопасности мерами реагирования на угрозу БПЛА (через актуализацию планов действий при ЧС и инструктажей персонала), чтобы у согласующих ведомств не возникло вопросов к вашей защищенности.

В условиях угрозы атаки БПЛА для лежачих (маломобильных) граждан в доме-интернате действует жесткое правило: никаких эвакуаций на улицу или перемещений по открытым пространствам.
Поскольку БПЛА — это внезапная угроза, а лежачего человека физически невозможно быстро вывезти из здания, вся система безопасности строится исключительно на защите внутри помещений (на месте).
Вот конкретный порядок действий и требований:
1. Подготовка палат (инженерная защита)

• Расположение кроватей: кровати лежачих граждан категорически не должны стоять вплотную к окнам или под ними. Их нужно разместить у внутренних (капитальных) стен палаты, по возможности в зоне действия правила «двух стен» (чтобы между кроватью и улицей было как можно больше преград).
• Защита окон: за все окна в палатах маломобильных граждан в обязательном порядке наклеивается противоосколочная (бронированная) пленка. Даже если стекло треснет от взрывной волны, пленка удержит осколки и не даст им поразить пациента. Плотные шторы или жалюзи должны быть постоянно задернуты.

2. Алгоритм действий персонала при сигнале тревоги
Когда поступает сигнал воздушной тревоги или угрозы атаки БПЛА, у персонала есть считанные секунды. Медсестры и санитарки не бегут эвакуировать больных на улицу или в подвал, а выполняют защитные мероприятия прямо в палате:

• Защита пациента на кровати: сотрудник подбегает к кровати, опускает головную спинку (чтобы пациент не возвышался над уровнем подоконника и оконного проема) и накрывает больного плотным одеялом или матрасом. Это защитит человека от мелких осколков стекла, штукатурки и пыли.
• Безопасность персонала: сам персонал укрывается в наиболее безопасной части палаты — за капитальной стеной или в прилегающем коридоре (за двумя стенами), не покидая этаж и оставаясь на связи, чтобы контролировать состояние подопечных.

3. Фиксация в документах (Паспорт безопасности / Планы)
В локальных регламентах учреждения и инструкциях для персонала должно быть четко прописано:
Эвакуация лежачих граждан наружу при угрозе БПЛА не производится из-за высокого риска их гибели под открытым небом.
Основной способ защиты — укрытие на месте (в защищенных зонах палат) с использованием противоосколочных пленок и средств укрытия (одеял).

Да, должны, хотя глубина и жесткость требований (а также перечень обязательного инженерно-технического оборудования) зависят от категории объекта.
Давайте разберем, как это работает на практике для объектов III категории:
1. Общие требования для всех категорий (включая 3-ю)
Независимо от того, присвоена ли объекту 1-я, 2-я или 3-я категория опасности, базовый принцип антитеррористической защищенности (АТЗ) един: администрация обязана прогнозировать риски и принимать меры по защите находящихся там людей.
Угроза применения БПЛА в настоящее время рассматривается силовыми ведомствами (ФСБ, Росгвардия, МЧС) как один из актуальных видов диверсионно-террористических угроз.
Соответственно, в любом Паспорте безопасности (включая объекты 3-й категории) в разделе возможных угроз и моделирования чрезвычайных ситуаций этот риск должен быть учтен.
2. В чем разница между категориями?
Для 1-й и 2-й категорий (объекты с массовым пребыванием людей, высокой степенью уязвимости или критической значимостью) требования часто включают жесткие предписания по установке сложных технических систем обнаружения и подавления БПЛА, специализированных систем оповещения и т.д.
Для объектов 3-й категории (где потенциальные последствия или число людей меньше, но объект все равно подлежит категорированию) фокус смещается на организационные меры и пассивную защиту:

• Разработку четких алгоритмов действий персонала (инструктажи, тренировки).
• Корректировку Плана действий при ЧС / террористической угрозе (в части реакции на БПЛА).
• Организационные мероприятия по минимизации последствий (например, те самые требования к защите окон противоосколочной пленкой, правильное распределение маломобильных граждан по внутренним помещениям и т.д.).

3. Что требуют проверяющие на местах (Росгвардия, МЧС, профильные министерства)?
Даже если в старом тексте конкретного постановления для вашей сферы прямо не было слова «беспилотник», межведомственные комиссии при согласовании паспортов безопасности сегодня исходят из принципа актуальности угроз:

• Проверяющие смотрят на то, как учреждение готово реагировать на внезапные воздушные атаки.
• Отсутствие в Паспорте безопасности и сопутствующих инструкциях упоминания БПЛА и порядка действий при их угрозе сегодня является поводом для замечаний со стороны согласующих органов, так как объект считается недостаточно защищенным от современных видов угроз.

Резюме:
Для объектов 3-й категории жесткие дорогостоящие системы радиоэлектронной борьбы (РЭБ) или дорогостоящие инженерные комплексы с вас вряд ли потребуют, но организационные меры (планы действий, инструкции для персонала, защитные мероприятия на местах вроде пленок на окнах и правил укрытия) прорабатывать нужно обязательно. Это стандартное требование надзорных органов при актуализации паспортов безопасности в текущих реалиях.

Совершенно верно, вы абсолютно правы!
Спасибо за важное и точное уточнение.
Защитная (бронированная) пленка на окнах спасает исключительно от осколков самого стекла, превращая его при взрывной волне в безопасную паутину (стекло трескается, но не разлетается на смертоносные «кинжалы», а остается висеть на раме или падает единым тяжелым куском).
От прямых осколков боеприпаса (поражающих элементов дрона, металлических фрагментов корпуса) обычное оконное стекло и стандартная защитная пленка не спасут — они для этого слишком тонки.
Именно поэтому в контексте угрозы БПЛА бронепленка на стеклах работает в связке с главным правилом безопасности: полностью уйти с линии окон (за капитальную стену, вглубь помещения, в коридор) или хотя бы опустить лежачего больного ниже уровня подоконника и накрыть матрасом/одеялом, чтобы исключить поражение как стеклом, так и возможными внешними осколками, пролетевшими через оконный проем.

В этом споре правы оба отчасти, потому что вы смотрите на разные стороны одного процесса. Давайте разберем юридическую силу и назначение этих документов, чтобы поставить точку в споре с коллегой.
1. Постановление Правительства РФ № 176 (для объектов культуры)
Что это такое: это нормативный правовой акт высшей юридической силы для вашей сферы. ПП РФ № 176 утверждает обязательные требования к антитеррористической защищенности объектов культуры и форму Паспорта безопасности.
Обязательность: абсолютная. Вы обязаны руководствоваться им в первую очередь, так как именно он прямо предписывает вам категорировать учреждение, разрабатывать Паспорт безопасности и выполнять конкретные инженерно-технические требования.
2. ГОСТ Р 72551-2026 («Антитеррористическая защищенность. Услуги по категорированию... и разработке паспорта безопасности»)
Что это такое: это национальный стандарт, который устанавливает единые требования к процессу оказания услуг по категорированию и разработке паспортов (то есть к тому, как специализированные организации, эксперты или подрядчики должны выполнять эту работу, проводить обследования, составлять документы).
Является ли он обязательным для вас напрямую?
Если ваше учреждение разрабатывает Паспорт безопасности самостоятельно (своими силами, силами штатных сотрудников) — ГОСТ Р 72551-2026 для вас носит рекомендательный характер, так как стандарты на услуги в первую очередь регулируют рынок подрядчиков (организаций, оказывающих эти услуги).
Если вы нанимаете стороннюю организацию (подрядчика) для разработки паспорта или проведения обследования — вот тогда этот ГОСТ становится обязательным для вашего подрядчика, а вы вправе требовать от него соблюдения норм этого стандарта при исполнении договора.
Кто прав в споре?
Коллега прав в том, что главным законом для вас является именно ПП РФ № 176, а не национальные стандарты. Без выполнения ПП № 176 вы не пройдете ни одну проверку, а ГОСТ сам по себе не заменяет отраслевое постановление Правительства.
Вы правы в том, что игнорировать современные ГОСТы нельзя, если вы привлекаете подрядчиков или хотите, чтобы ваши документы и процедуры были оформлены по последним методическим требованиям, унифицирующим эту сферу.
Резюме: руководствуйтесь в первую очередь ПП РФ № 176 (оно первично и обязательно для вашего учреждения культуры). Но если у вас работает сторонняя компания по разработке документов/актуализации паспорта — требуйте, чтобы они опирались на ГОСТ Р 72551-2026.

Вот 3 типичных сценария и варианта решения проблемы безопасности и защиты от БПЛА для такого объекта:
Вариант А: «Цоколь с окнами на оживленную парковку/тротуар» (Самый опасный сценарий)
Проблема: окна кабинетов учреждения выходят прямо на уровень ног прохожих или припаркованных у дома машин. В случае падения обломков БПЛА или взрывной волны стекла вылетят внутрь помещений в первую очередь, а осколки накроют сотрудников, сидящих за столами.
Пример решения / что делается:
Рабочие места сотрудников и зоны ожидания для граждан убираются от окон вглубь помещений (насколько позволяет площадь цоколя).
На стекла наклеивается плотная защитная (бронированная) пленка толщиной от 112 мкм и выше.
На окна устанавливаются глухие металлические жалюзи или рольставни (если это согласуется с фасадом МКД), которые при угрозе опускаются, добавляя барьер от стекла и мелких обломков.
Вариант Б: «Разделение ответственности с Управляющей компанией (УК)»
Проблема: учреждения в жилом доме нет своей придомовой территории, шлагбаумов или охраны периметра. Входная дверь учреждения выходит в общий подъезд или прямо на крыльцо дома. При тревоге возникает вопрос: кто отвечает за эвакуационные выходы и безопасность у входа?
Пример решения / что делается:
В договоре аренды/безвозмездного пользования и в Паспорте безопасности четко фиксируются границы эксплуатационной ответственности.
Прописывается регламент взаимодействия с председателем ТСЖ или УК: кто следит за тем, чтобы эвакуационные выходы из цоколя на случай других ЧП не были завалены хламом, и кто имеет ключи от запасных выходов.
В инструкции для сотрудников закреплено: при сигнале БПЛА никто не бежит открывать общие подъездные двери на улицу — наоборот, входная дверь в само учреждение запирается изнутри, чтобы внутрь не хлынул поток случайных прохожих с улицы.
Вариант В: «Использование подвальных помещений жилого дома»
Проблема: учреждение находится в цоколе, но хочется найти более надежное укрытие для персонала и посетителей. Ниже цоколя идет технический подвал самого жилого дома.
Пример решения / что делается:
Администрация госучреждения юридически прорабатывает вопрос с УК/ТСЖ о возможности использования части общедомового подвала (если там есть капитальные перекрытия и сухое помещение).
На практике чаще всего договориться о полноценном бомбоубежище в подвале МКД сложно (подвалы жилых домов часто заперты, принадлежат собственникам квартир на праве общедолевой собственности, забиты коммуникациями).
Поэтому на случай БПЛА учреждение не делает ставку на подвал МКД (так как туда просто не успеют организованно спустить людей через узкие общедомовые лестницы), а организует укрытие прямо в самом цоколе за счет внутренних коридоров и капитальных стен (правило «двух стен»).

Ситуация, когда учреждение обновляет систему пожарной сигнализации (АПС) и одновременно сталкивается с необходимостью отразить новые реалии (угрозу БПЛА), которые не были прописаны в исходном тексте постановления 2019 года, решается следующим образом:
1. Формальное основание для актуализации
Согласно п. 8 ПП РФ № 1006, Паспорт безопасности подлежит обязательной актуализации. Поводом как раз являются изменения характеристик объекта, в том числе модернизация систем инженерно-технического обеспечения (к которым относится и АПС, и системы оповещения). То есть монтаж новой АПС — это абсолютно законный и прямой повод для подачи паспорта на переутверждение.
2. Как быть с угрозой БПЛА, которой не было в старых редакциях?
Хотя в самом тексте ПП № 1006 (редакции 2019 года) термин «БПЛА» напрямую не фигурирует, требования действующих нормативных документов по антитеррористической защищенности и указания межведомственных комиссий (Росгвардия, МЧС, ФСБ) на сегодняшний день императивны:

• При любой актуализации паспорта согласующие органы требуют включения рисков современных угроз (включая БПЛА) в соответствующие разделы.

Если вы проигнорируете этот момент при подаче актуализированного паспорта, комиссия просто откажет в согласовании и вернет документ на доработку с формулировкой «неполный учет актуальных угроз».
3. Как правильно вписать АПС и БПЛА в новый паспорт:
Раздел инженерно-технической укрепленности: вы официально отражаете установку новой АПС, прикладываете акты ввода в эксплуатацию, технические характеристики новой системы оповещения и управления эвакуацией (СОУЭ).
Раздел моделирования чрезвычайных ситуаций / оценки рисков: добавляете описание угрозы атаки БПЛА (как один из видов диверсионно-террористических угроз).
Раздел инструкций и алгоритмов (План действий): в приложениях к паспорту (инструкции для персонала, алгоритмы реагирования) прописывается, как задействуется новая система оповещения (АПС/СОУЭ) при поступлении сигнала о воздушной тревоге или угрозе БПЛА, куда эвакуируются люди внутри здания (или какие защитные меры принимаются), исключая опасные открытые пространства.
Резюме: Вы используете монтаж новой АПС как законный повод для актуализации паспорта по ПП № 1006. И одновременно в обязательном порядке дополняете документ блоком по БПЛА — без этого согласующие ведомства (МЧС и Росгвардия) обновленный паспорт сегодня не утвердят.

Для 5-этажного здания, где единовременно находится более 200 сотрудников, а в качестве временного укрытие используется подвал с ограниченным входом (один проход), риск давки и травматизма при внезапной тревоге — критический фактор.
Здесь вступает в силу правило: время прибытия всех людей к входу в укрытие не должно превышать пропускную способность этого входа, иначе на лестницах и у спуска в подвал мгновенно образуется бутылочное горлышко.
Вот как инженерно и организационно минимизировать риск столпотворения и травм в таком сценарии:
1. Жесткое разведение потоков поэтажно (Тайминг и маршруты)
Если все 200+ человек рванут к единственному входу в подвал одновременно, давка неизбежна. Потоки нужно рассредоточить:

• Закрепление лестниц: сотрудники 1, 2 и частично 3-го этажей спускаются по Лестнице № 1. Сотрудники 4-го, 5-го и оставшаяся часть 3-го этажа спускаются по Лестнице № 2. Пересечение потоков на этажах должно быть исключено.

Поэтажная очередность (если позволяет время подлета, актуально при заблаговременной тревоге):

• Первыми спускаются верхние этажи (4-й и 5-й), так как им дальше идти, и они должны пройти узкие зоны до того, как туда хлынут нижние этажи.
• Нижние этажи (1-й и 2-й) начинают спуск по команде с небольшой задержкой (в 30–40 секунд), чтобы не создавать пробку у входа в подвал.

2. Организация зоны ожидания перед входом в подвал
Если вход в подвал один и узкий, перед ним нельзя допускать стихийной толпы.
Буферная зона: помещение или коридор непосредственно перед входом в подвал должно быть полностью освобождета от мебели, шкафов и преград. Это «накопитель», где люди могут безопасно сплотиться перед входом, а не падать на ступенях.
Запрет на бег на лестницах: В инструкциях и на тренировках жестко прописывается: спуск только быстрым шагом в колонне по одному/по два. Бег на лестницах при плотном потоке гарантирует падения и травмы.
3. Назначение ответственных «регулировщиков» 
На каждой лестнице и у входа в подвал должны быть заранее назначены ответственные сотрудники (подобно пожарным дружинам или стюардам):

• Их задача — не бежать первыми, а контролировать поток: направлять людей, пресекать панику, следить, чтобы никто не споткнулся, и вовремя тормозить поток, если у входа в подвал образовалась заминка.
• У ответственных должны быть средства связи (рации) и яркие жилеты/повязки, чтобы их было видно в толпе.

4. Обустройство самого входа в подвал
Освещение и указатели: убедитесь, что спуск в подвал и сами лестницы оборудованы аварийным освещением (на случай отключения света) и хорошо заметными светящимися указателями «Укрытие».
Безопасные ступени: на ступенях лестниц, ведущих в подвал, обязательно должны быть противоскользящие накладки и контрастная маркировка первой и последней ступени (чтобы люди не оступались в спешке).
Свободный проход: дверь в подвал (временное убежище) должна открываться наружу (по ходу эвакуации) и в режиме тревоги фиксироваться в открытом положении, чтобы никто не тратил время на открывание замков или защелок.
5. Регулярные тренировки
Без практических тренировок любая схема на бумаге рассыплется за 15 секунд.
Проводите учебные спускания в подвал минимум раз в квартал.
Хронометрируйте процесс: вы должны точно знать, за сколько секунд 200 человек заполняют подвал. Если время составляет больше расчетного безопасного окна, схему движения придется пересматривать (например, задействовать под укрытие другие заглубленные помещения на первом этаже, если они есть, чтобы разгрузить подвал).

Отключение телефонов (или перевод их в режим «в самолете» / полное выключение) во время непосредственной атаки БПЛА — это мера радиоэлектронной маскировки и личной безопасности.
Вот главные причины, почему это необходимо:
1. Демаскировка по радиоизлучению (сигнал сотовой сети)
Любой работающий смартфон постоянно обменивается сигналами с базовыми станциями сотовой связи (даже когда лежит в кармане без звонка). Современные дроны-разведчики или ударные БПЛА оснащены средствами радиотехнической разведки (РТР), которые улавливают активные радиосигналы и излучения в определенном диапазоне. Массовое скопление людей с включенными гаджетами в одном здании создает заметное радиоаномальное «пятно» (скопление источников связи), которое может послужить ориентиром для наведения дрона.
2. Защита от дронов с наведением по сотовой сети или радиоканалу
Некоторые типы БПЛА и барражирующих боеприпасов могут использовать сигналы сотовых сетей (например, для передачи координат, видео или коррекции полета через встроенные SIM-карты), а также пеленговать работающие абонентские устройства (телефоны, планшеты, роутеры Wi-Fi), используя их как радиомаяки. Выключив телефон и отключив Wi-Fi/Bluetooth, вы лишаете дрон дополнительных ориентиров.
3. Защита от GPS-трекинга и геопозиционирования
Если на человеке или в помещении включены геолокационные службы (GPS, ГЛОНАСС, определение координат по вышкам связи), устройство может непрерывно передавать данные о местоположении в сеть. При неблагоприятном стечении обстоятельств (например, взломе инфраструктуры связи) эти данные могут использоваться для целеуказания.
4. Психологический фактор и тишина
Во время угрозы атаки БПЛА критически важно соблюдать тишину и не привлекать к себе внимания шумом или светом. Внезапный телефонный звонок, вибрация, звуковое уведомление или загорившийся в темноте экран могут выдать ваше укрытие, испугать находящихся рядом людей (особенно в закрытом коллективе) или помешать услышать приближение беспилотника (характерный жужжащий звук, похожий на газонокосилку или мотор мопеда).
Резюме: выключение телефонов и блокировка беспроводных сетей в момент непосредственной опасности минимизируют риск того, что электроника станет маяком для беспилотника или демаскирует людей в укрытии.

Прямого, универсального нормативного правового акта (НПА), который бы прямо разрешал использовать исключительно противопожарную СОУЭ (систему оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре) для передачи сигналов о других ЧС (включая атаку БПЛА), в чистом виде нет. Более того, по классическим пожарным нормам (Техрегламент № 123-ФЗ, СП 3.13130) СОУЭ предназначена строго для целей пожарной безопасности.
Однако на практике и в рамках межведомственного регулирования такая возможность обеспечивается и обосновывается комбинацией нескольких документов и стандартов:
1. Федеральный закон № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от ЧС»
Согласно ст. 4.1 и 11 ФЗ-68, руководители организаций обязаны планировать и осуществлять мероприятия по защите работников от ЧС (включая террористические угрозы и диверсии, к которым относится атака БПЛА) и обеспечивать работу систем оповещения.
В режиме повышенной готовности или ЧС органы управления РСЧС (Единая государственная система предупреждения и ликвидации ЧС) задействуют имеющиеся на объектах ресурсы связи и оповещения.
2. Постановление Правительства РФ № 272 (и аналогичные отраслевые постановления по АТЗ)
Требования по антитеррористической защищенности объектов (в зависимости от ведомства) прямо предписывают оборудовать объекты системами оповещения и управления эвакуацией (или интегрировать их) для своевременного информирования об угрозе совершения теракта.
Поскольку отдельную дублирующую проводную звуковую сеть оповещения во всех комнатах здания строить заново технически сложно и дорого, на практике задействуют уже существующие звуковые тракты и громкоговорители СОУЭ, совмещая функции пожарного и антитеррористического оповещения.
3. Новый ГОСТ Р 71934-2025 («Антитеррористическая защищенность. Система оповещения при угрозе совершения или совершении террористического акта... СО при УСТА»)
Этот стандарт как раз систематизирует и легализует требования к специализированным системам оповещения при антитеррористических угрозах.
Он допускает интеграцию и совместное использование технических средств оповещения (при условии соблюдения приоритетов безопасности — например, пожарная тревога всегда имеет безусловный приоритет над антитеррористической).
4. Комплексная интеграция (ГОСТ Р 59638-2021 / СП 133.13330 и др.)
Современные проектные решения и технические регламенты позволяют объединять системы (СОУЭ, ГО и ЧС, локальные системы оповещения) через специализированные блоки коммутации и управления (например, комплекс «Орион» и аналогичные интегрированные системы безопасности), имеющие сертификаты соответствия.
Резюме:
Использование линий и громкоговорителей СОУЭ для оповещения об угрозе БПЛА (или иных ЧС некатегорийного характера) в текущих реалиях — это вынужденная и технически обоснованная практика интеграции систем безопасности. Главное условие, требуемое пожарными инспекторами: чтобы подключение сторонних блоков управления, или трансляция речевых сообщений по ГО/ЧС не блокировали и не нарушали автоматический приоритет пуска пожарной сигнализации (АПС) при реальном возгорании.

Это один из самых болезненных и спорных вопросов в практике обеспечения антитеррористической защищенности (АТЗ) на сегодняшний день.
Если отвечать коротко и сурово: да, Росгвардия (и межведомственные комиссии при их участии) сейчас повсеместно требует отдельную, независимую систему экстренного оповещения («Антитеррор» / локальную систему оповещения), даже если у вас установлена современная пожарная СОУЭ с микрофоном.
Давайте разберем, почему так происходит, на чем они настаивают и можно ли с этим спорить:
1. Почему пожарная СОУЭ с микрофоном «не устраивает» Росгвардию?
С точки зрения проверяющих из Росгвардии и МЧС (и согласно духу современных методических рекомендаций по АТЗ), противопожарная система и система антитеррористического оповещения — это разные контуры безопасности с разным назначением:
Назначение СОУЭ: Спасение людей при пожаре (вывод людей из зоны задымления и огня наружу, к эвакуационным выходам). При этом алгоритм пожарной эвакуации часто настроен на выход на улицу.
Назначение системы оповещения при ЧС / терактах (БПЛА): Экстренное информирование об угрозе с принципиально другими сценариями (например, требование не выходить на улицу, а укрываться внутри здания за «двумя стенами», запереть двери и т.д.). Использовать пожарные речевые оповещатели для трансляции команд «Всем оставаться внутри, не выходить на улицу!» проверяющие часто считают некорректным или технически рискованным, так как у людей срабатывает автоматический рефлекс пожарной эвакуации наружу.
Требования к независимости (автономности): Росгвардия требует, чтобы система антитеррористического оповещения была защищена от внешних воздействий, не зависела от сбоев в пожарной панели (АПС) и могла управляться автономно (в том числе при попытке диверсии или повреждении пожарных линий).
2. Что именно требуют проверяющие?
В рамках актуализации паспортов безопасности и выдачи предписаний инспектора настаивают на том, чтобы на объекте была реализована отдельная система оповещения и управления эвакуацией при угрозе совершения теракта (или локальная система оповещения / СОУЭ «Антитеррор»).
Она должна иметь свой пульт управления (или отдельный блок).
Тексты речевых сообщений в ней записаны строго под антитеррористические сценарии (угроза БПЛА, нападение, захват и т.д.), отличные от пожарных речевок.
3. Можно ли отбиться и использовать имеющуюся СОУЭ с микрофоном?
На практике спорить с Росгвардией и комиссией крайне тяжело, и вот почему:
Отсутствие четкой кодификации в старых ПП РФ: В профильных постановлениях по АТЗ (например, № 272, № 1006 и др.) прописана обязанность иметь «систему оповещения и управления эвакуацией» или «систему экстренного оповещения». Когда эти правила писались, законодатель часто имел в виду именно антитеррористический контур, а не пожарный.
Позиция согласующих органов: При сдаче Паспорта безопасности подпись представителя Росгвардии — обязательная. Если в акте обследования они записали требование «оборудовать объект автономной системой оповещения об угрозах террористического характера», то без выполнения этого пункта паспорт вам просто не согласуют.
Как поступают учреждения на практике (компромиссные варианты):
Чтобы не делать полностью дублирующую физическую сеть кабелей и динамиков с нуля (что безумно дорого), проектировщики и монтажники идут по пути интеграции:
Устанавливается головной блок «Антитеррор» (или модуль сопряжения), который имеет собственные независимые сценарии оповещения и линии связи.
Этот блок программно или через релейные модули подключается к уже имеющимся усилителям и динамикам СОУЭ здания, но с жестким разделением приоритетов (при этом пожарная тревога все равно сохраняет абсолютный приоритет по ГОСТу, а антитеррористические сообщения транслируются по тем же динамикам, но по отдельной команде с пульта охраны).
Нюанс: проверяющие из Росгвардии не всегда охотно принимают такое «совмещение» на одном железе, требуя физической независимости линий, но во многих случаях грамотно составленный проект и согласование с МЧС позволяют доказать надежность такой гибридной системы.
Резюме:
Требование Росгвардии о независимой системе оповещения — это текущая жесткая реальность надзорной практики. Обойти его ссылкой на то, что «у нас есть пожарный микрофон в СОУЭ», скорее всего, не получится — комиссия потребует разделения функционала под угрозы терактов и БПЛА.

С учетом того, что ваш институт является самостоятельным юридическим лицом (арендатором), а Паспорт безопасности оформлен на правообладателя (арендодателя) здания, ваша организация не освобождается от персональной ответственности за безопасность своих сотрудников и студентов в арендуемых помещениях.
Исходя из требований Профессионального стандарта «Специалист по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории)» (утвержденного Минтрудом Россииот 27 апреля 2023 г. N 374н ) и положений Трудового кодекса РФ (ст. 195.3), к обучению и квалификации привлекаются два ключевых лица:
1. Руководитель института (Уровень квалификации 6 по профстандарту)
Поскольку персональную ответственность за антитеррористическую защищенность организации по закону несет именно руководитель (директор/ректор):

• Квалификационные требования: руководитель института должен соответствовать 6-му уровню квалификации по профстандарту.
• Необходимое обучение: если у руководителя нет профильного базового образования в сфере безопасности, он в обязательном порядке должен пройти программу профессиональной переподготовки по направлению «Антитеррористическая защищенность объектов (территорий)» в лицензированной образовательной организации (с получением диплома о профпереподготовке). Обычного краткосрочного инструктажа для руководителя недостаточно.

2. Лицо, назначенное ответственным за АТЗ в институте
Помимо руководителя, приказом назначается конкретный сотрудник, ответственный за практическую реализацию мер АТЗ в арендуемых помещениях (разработку локальных инструкций, проведение инструктажей, взаимодействие с арендодателем по вопросам эвакуации и пропускного режима):

• Квалификационные требования: гго квалификация также должна соответствовать требованиям профстандарта «Специалист по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории)».
• Необходимое обучение: при отсутствии профильного образования сотрудник должен пройти профессиональную переподготовку по программам антитеррористической защищенности объектов (территорий) в лицензированном учебном центре.

Резюме для вашего института:
Наличие Паспорта безопасности у арендодателя снимает с вас обязанность разрабатывать сам паспорт на здание, но не снимает с вашего руководства обязанность соблюдать профстандарт и требования по безопасности.
И руководитель организации, и назначенный ответственный за АТЗ должны иметь дипломы о профессиональной переподготовке в соответствии с требованиями профстандарта «Специалист по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории)», так как формальные краткосрочные курсы (на 16–24 часа) при непрофильном базовом образовании не закрывают квалификационные требования.